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中国官场公款饭局揭秘每天82万个1年花3

2018-08-08 17:39:20

5月13日,新京报评论称,纵横商界、政界的“大佬”刘汉,曾以一顿百万的“天价饭局”打通与高官结交之路。怎样让官员在“天价饭局”前止步铝合金天沟
,长期以来都是反腐的重点。

中国特色官场饭局

革命不是请客吃饭,但在某些官员看来,请客吃饭则是他们工作生活的一部分。

5月13日,新京报评论称,纵横商界、政界的大佬刘汉,曾以一顿百万的天价饭局打通与高官结交之路。怎样让官员在天价饭局前止步,长期以来都是反腐的重点。

2013年被媒体称为公权的禁令之年,从八项规定到六项禁令,再到纠四风,规范吏治、整肃官场成为了今年各地政府的重头戏。严令之下,官场吃喝之风是否得到了遏制?

一天82万个公款饭局

2012年,北京师范大学朱光明教授曾表示,在许多地方,领导干部几天没有饭局就馋酒,工作没有精神,还有的地方,一些领导干部70%的精力都花在了酒桌上。

朱光明指出,公务接待现在既是滋生腐败的温床,又是挑起官民矛盾的重要因素,必须赶快刹车。

无独有偶,2014年3月,国家统计局财务司司长张仲梁主持的一项调查也引发了舆论的关注。

按照张仲梁的调查,2012年,我国中央政府司局级干部平均每周有1.1次饭局,省政府的司局级干部平均每周有1.3次饭局。

到了基层,花在吃饭上的时间则更长:市长平均每周15.1次、县长则达到了每周18.2次,按一周五个工作日计算,相当于每个工作日有3.6次饭局,每天的饭局甚至需要赶场。

触目惊心的数据让张仲梁回忆起自己曾在联合国的一次经历。联合国副秘书长沙祖康给张一瓶矿泉水,并说自己喝的每一瓶水都是工资买的,这让张仲梁大为惊讶,在联合国,所有工作人员必须为自己办公室内的水付账,不管你是自己喝还是请人喝。这就是公私之间严格的界限。

全国一年的公款吃喝会吃掉多少钱?2012年两会期间,九三学社曾提交《关于遏制公款吃喝的建议》,《建议》中提到,2012年全国公款吃喝的开销已经达到了3000亿元。按平均每个饭局花费1000元计,每年大约有3亿个公款饭局,平均每天有超82万个公款饭局。

如此庞大的公款吃喝数额加重了政府的财政负担,挤占了科技、教育、文化、卫生、医疗和社会保障等民生支出。为此,九三学社在《建议》中针对公款吃喝提出建议,将公款吃喝等浪费问题纳入《刑法》调节范畴。

饭局里边有文章

廉政瞭望在2014年的一篇报道中提到,吃饭喝酒在官场活动中占有相当重要的地位,也是官员人际交往的重要手段。仅从餐桌的摆放和宾主的座位安排上,官场饭局就大有文章。

湖南衡阳市接待处站上甚至专门有一篇文章介绍了餐桌摆放的玄机:多桌宴会各餐桌之间的距离应不少于1.5米,主宾桌四周和主通道的距离应不少于2米,餐桌距四周墙壁应不少于1.2米。

一块桌布都有非同寻常的含义,一名市政府副秘书长对此颇有心得。如果有几桌客人,且难以用方位设置的办法来突出主台,就要利用主台与其他餐台的桌布色彩不同、餐具的不同来突出主台。为避免敏感的次序高低问题,在桌次安排上不用数字,而是通过花卉名称不同加以区别。

和民间请客一般由主人点菜不同,官场上的主位者往往不会亲自点菜。负责接待的办公室主任通常会在领导来之前把菜点好,等主客到达之时凉菜必须上好粒冲剂
,绝不能让桌子空着,这是大忌。

这位副秘书长是北方人,他说以单位名义宴请客人有一定规矩:一般副主陪在主陪的对面,1号客人在主陪的右手,2号客人在主陪的左手,其他可以随意。但有些地方经常会让客人坐在主陪的位置上,而副主陪的位置坐了一名司机,大概他们觉得,这个位置是上菜的地方,一点都不重要。

禁令之年的吃喝尺度

2014年3月,国家统计局财务司司长张仲梁曾在一次讲座上笑称,自己开会、处理各种文字的时间大幅缩短,是八项规定把公务员们从文山会海中,从酒桌上解放了出来。

前文提到,根据张仲梁的调查,2012年各级干部有很长的时间花在吃饭上,而到了八项规定出台的2013年,数字出现了急剧下降:中央政府司局级干部平均每周饭局只有0.2次、省政府司局级0.5次、市长10.2次、县长12.2次。

官场上因此流行起这么一种说法:没想到八项规定的力度这么大,范围这么广,影响这么深,效果这么好。

廉政瞭望曾以西部某县为样本调查官场吃喝尺度的变化。该县工业较发达,人口50多万,2012年GDP约为150亿元。

该县财政局副局长表示,八项规定出台已有一年多,三公经费大大减少,2013年省下了1400多万元。在这1400万元中,饭桌上用的钱大幅减少。全县2013年前10个月,共接待中央、省市客人70余批,2100余人次,接待费用同比减少30%。一名公务员的公务接待费用预算,本来是一年一万元,在2013年压缩至9000元。

该县县委书记带着方便面下乡人尽皆知,还一度登上过省级媒体。据一名纪委干部回忆,有一次来了上级领导,要留人进餐馆吃饭被婉拒,你们县米粉有特色,出名,要不然我们就一人来一碗米粉如何?

官场的吃喝接待少了,官员们也自由闲适了不少。国土局一名工作人员说,以前自己搞接待,一个星期要参加四五次饭局,现在一个月都吃不到两次,三高也降下来了。县里的普通民众看到了往日见不到的景象:周一至周五的傍晚,各部门官员甚至有县领导,在河边陪着老婆孩子散步闲逛。

张仲梁的调查也显示,2013年,官员工作节奏明显改变:逐渐从文山会海中解脱出来,招待和饭局减半,在家时间平均增加了30分钟。

公款吃喝少了,餐饮业的收入也随之下降。国家统计局数据显示,2013年前两个月,餐饮酒店等限额以上企业餐饮收入增长仅为8.4%,同比下降3.3%;商务部的抽样调查也显示,北京、上海、宁波餐饮企业的营业额,分别大体下降了35%、20%、25%。

数字是否能反映官场饭局得到了有效遏制呢?答案或许不能让人乐观。据廉政瞭望报道,中部地区一名县委秘书长王安东表示,虽然各地纷纷出台针对大吃大喝的禁令,但有时候又不得不吃,我们只能转战第二、第三战场。

相对于星级餐厅,二三线战场更为隐秘。吃得多的是单位食堂,当然也有一些具有政府背景的酒店,有印象的一次羊毛推子
,是在反贪局的审查点吃的,那里的厨师是从五星级酒店请来的,手艺不错。

除了单位食堂,不少地方都被开辟为二三线战场:

2013年1月新京报报道,甘肃、福建、河北、河南、内蒙古、四川等10余家省级驻京办餐厅,至少3日内餐厅的包间和宴会厅都已预订一空,主要都是国企和政府部门的公务接待和年会。

2013年4月,有媒体暗访了北京几处分别位于公园、古寺和胡同里的就餐场所,发现这里就餐价格高,并有公车的身影。一名服务员表示,他们接待的领导很多。

看来,想要遏制公款吃喝,还有很长的路要走。

新京报新媒体 郭彦博

参考资料:新华、新京报、南方都市报、广州、廉政瞭望、环球人物、中国周刊等

(原标题:中国特色官场饭局)

(:water)

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