2003年国民经济展望

2019-07-12 00:50:20 来源: 中山信息港

2003年国民经济展望

一般来讲,2003年我国经济运行的国际环境将好于2002年,国内市场的销售环境也将有所改善,企业和居民的信心将有恢复,国家扩大需求的宏观经济政策取向不会改变。因此,2003年国民经济将保持稳定增长。

根据2003年国民经济运行所面临的国际环境、国家扩大内需政策的内容与力度的不同选择,充分考虑缓解就业压力的工作要求,结合对经济运行的发展趋势及主要影响因素的分析,我们测算了2003年国民经济高、中、低三个不同增长方案。

1.中方案:GDP增长8%

假设继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,2003年仍发行1500亿元建设国债,财政赤字保持2002年3100亿元的规模,但财政赤字占财政收入及GDP的比重将有所降低,同时货币供应量是增幅比2002年有所提高。从国际环境上看,此方案要求国际政治、经济形势保持相对稳定,世界经济特别是美国经济保持温和复苏的趋势。在上述条件下,2003年国内生产总值(GDP)将增长8%,增长幅度比2002年提高0.1个百分点,并保持2002年的经济景气向好趋势,新一轮经济增长周期温和启动。投资、出口保持较快增长,增幅与2002年相比略有降低,名义社会消费品零售额的增长幅度将有所提高。通货膨胀率仍将保持低位,但已扭转物价持续下降的态势,其中零售物价将与2002年基本持平,居民消费价格比2002年上涨0.5%左右,企业的经济效益将继续改善,就业压力增大的矛盾将有所缓解。在这一方案中,第二产业的增长幅度快于GDP的平均增幅1.6个百分点,是经济增长的主力。由于经济景气有所改善,经济运行的活跃程度增加和经济政策的扶持,第三产业的增长速度比2002年加快0.6个百分点,但其增长速度仍然慢于GDP的增长速度,两者的差距为0.6个百分点;产业将保持稳定增长。

本方案的优点是兼顾经济增长速度与经济增长质量,在保持经济平稳、快速增长的同时,压缩财政赤字占GDP的比重,减小财政可能出现的风险,同时可以在一定程度上缓解就业的压力。这是一个相对稳健的方案。

2.高方案:GDP增长8.5%

假设继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,但积极财政政策的力度略有扩大。2003年发行1750亿元建设国债,国债规模比2002年增加250亿元。在这个方案中,2003年财政赤字将扩大到3350亿元,比2002年增加250亿元,但财政赤字占财政收入及GDP比重并没有上升。同时在这个方案中货币供应量增长幅度将比2002年出现明显的提高。在上述条件下,2003年GDP增长8.5%,比2002年增幅提高0.6个百分点,继续保持加速增长态势,经济运行的景气度将进一步提高,新一轮经济增长周期有望启动;投资将继续保持高速增长,增幅与2002年基本持平;外贸出口将继续保持高速增长,但增幅略有降低;社会消费品零售额增幅也将有明显提高。物价虽然仍在低位运行,但将转降为升,其中居民消费价格将上升1.0%左右,零售物价将上升0.5%左右。企业的经济效益将出现明显的上升,就业压力增大的矛盾也将出现明显的缓解。在这一方案中,第二产业的增长幅度快于GDP的平均增幅1.5个百分点,仍是经济增长的主力。由于经济运行明显活跃以及经济政策的扶持,第三产业的增长明显加快,其增幅比2002年提高1.4个百分点,略慢于GDP的增长速度0.3个百分点,对GDP增长的贡献有所增加;产业将保持稳定增长。

高方案的特点是在2002年经济运行出现良好局面的情况下,再加一把力,大幅度提高经济运行景气度,显着改善经济增长预期,努力实现新一轮经济增长周期的启动,并大幅度缓解就业压力。本方案的问题在于需要进一步增加建设国债的发行规模,同时财政赤字也要进一步增加,这将加重财政的负担和财政风险。这一方案是一个较为积极的方案。即使2003年国际政治、经济环境出现突发性重大事件,我国经济仍可保持较高增长速度。

3.低方案:GDP增长7.5%

假设继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策,但积极财政政策的力度有所减弱而稳健的货币政策力度不减。2003年发行1250亿元国债,国债发行规模比2002年减少250亿元,同时2002年的财政赤字也将比2002年减少250亿元,财政赤字占GDP和财政收入的比重明显下降。2003年货币供应量增幅略低于2002年,货币政策与财政政策的配合应更加紧密。此方案要求世界政治、经济环境保持目前的发展趋势,世界经济及美国经济保持目前温和复苏态势。在上述条件下,2003年GDP将增长7.5%左右,比2002年增幅下降0.4个百分点,投资、出口的增幅比2002年均有所下降,名义社会消费品零售额增长速度与2002年基本持平。物价仍将保持在低位运行,其中零售物价2003年仍保持下降的趋势而居民消费物价基本与上年持平,企业的经济效益难以有明显的改善,就业的压力也难以减少。在这一方案中,第二产业的增长幅度快于GDP的平均增幅1.5个百分点,仍是经济增长的主力。由于经济政策的扶持,第三产业的增长速度有所回升,但其增长速度仍慢于GDP的增长幅度0.5个百分点,对GDP增长的贡献进一步减小;产业将保持稳定增长。

低方案的特点在于明显减少了财政赤字和国债发行规模,降低了财政风险和今后的还本付息压力,但缺点是经济增长速度比2002年降低,影响全社会对经济增长的信心和国民经济景气度的进一步改善。同时,对于企业经济效益的提高也将产生负面影响。关键的问题是就业的压力可能加大。这是一个相对保守的方案。特别是当国际政治经济不确定因素向负面方向变化时,比较被动,需要再作计划调整。

三个方案进行比较,我们倾向于选择中方案。按此方案预测的结果,2003年我国GDP总值将达超过11万亿元,达到11500亿元左右,人均GDP将达8615元,按美元计算,人均GDP将达1042美元,比2002年增加80美元,人均GDP首次突破1000美元。2003年我国的固定资产投资将首次突破50000亿元,外资进出口总额将突破7000亿美元。

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